昨日下午，
广州市公办幼儿园
保教费收费标准调整听证会举行。
根据听证方案，
本次提出两个定价方案。
18名听证会参加人均赞成调价，
其中15人赞成方案一，
3人赞成方案二。
市发改委将在规定时间内将听证意见及相关材料提交市政府。定价机关作出价格决定时，应充分考虑听证会的意见。此外，幼儿园保教费严格执行“新生新办法、老生老办法”原则，新的收费标准从新学年开始执行，老生执行原标准不变。
两个定价方案
方案一：
按“财政负担65%、家长负担35%”制定公办全日制规范幼儿园保教费标准为823元/月，公办全日制示范幼儿园保教费标准在此基础上上浮21%，标准为995元/月。公办寄宿制幼儿园保教费标准在全日制收费标准上上浮30%。
方案二：
按“财政负担70%、家长负担30%”制定公办全日制规范幼儿园保教费标准为705元/月，公办全日制示范幼儿园保教费标准在此基础上上浮50%，标准为1058元/月。公办寄宿制幼儿园保教费标准在全日制收费标准上上浮30%。
调价后有何影响？
幼儿园保教费严格执行“新生新办法、老生老办法”原则运维费用按什么比例收取，新的收费标准从新学年开始执行，老生执行原标准不变。调价方案中的收费标准与公办幼儿园试点标准相近，调整幅度较小。
2022学年全市在园幼儿约65.53万人，公办幼儿园小班约10.05万人，其中非试点区小班约0.44万人，占全市在园幼儿比例为0.68%。
保教费收费改革有望促进幼儿园均衡发展，改善办园条件。图为今年4月，番禺区钟村街北城珑翠幼儿园展示点心文化。信息时报记者 徐敏 摄
试点区调价影响（除从化区外）
对幼儿家长支出影响
方案一
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●预计自收自支类示范幼儿园新生支出标准不变。
●其余各类公办幼儿园新生每月增加支出78元~173元。
方案二
●预计自收自支类规范幼儿园新生支出每月减少40元。
●其余各类公办幼儿园新生每月增加支出55元~193元。
对公办幼儿园收入影响
以幼儿园6个班额180人招生规模计算，按“新生新办法、老生老办法”原则，调整保教费标准后，2023学年该园执行新收费标准的人数为60人，至2025学年，全部在园学生实施新收费标准。
方案一
●预计自收自支类示范幼儿园每月收入不变。
●其余各类公办幼儿园收入每月增加4680元~10380元。
方案二
●预计自收自支类规范幼儿园收入每月减少2400元。
●其余各类公办幼儿园收入每月增加3300元~11580元。
非试点区调价影响（从化区）
对幼儿家长支出影响
方案一
●预计省一级自收自支类幼儿园新生支出每月不变。
●其余各类公办幼儿园新生每月增加支出130元~458元。
方案二
●预计各类公办幼儿园新生每月增加支出63元~408元。
对公办幼儿园收入影响
以幼儿园6个班额180人招生规模计算，按“新生新办法、老生老办法”原则，调整保教费标准后，2023学年该园执行新收费标准的人数为60人，至2025学年，全部在园学生实施新收费标准。
方案一
●预计省一级自收自支类幼儿园收入不变。
●其余各类公办幼儿园收入每月增加7800元~27480元。
方案二
●预计各类公办幼儿园收入每月增加3780元~24480元。
什么是试点区？
2018年7月开始，广州市在荔湾区、海珠区、天河区和番禺区等4区对公办幼儿园管理进行试点改革，2020年进一步扩大试点范围，将越秀区和白云区公办幼儿园纳入改革试点，并于2021年秋季学期开始将11个区全部纳入公办幼儿园管理改革试点，由各区结合本区实际开展试点（从化区暂未开展）。
试点区域内公办幼儿园分示范幼儿园和规范幼儿园两大类别进行管理，收费标准分别参照原标准中的省一级幼儿园和市一级幼儿园收费标准执行。
听证会现场
15位参加人赞成方案一
据了解，18位听证会参加人中，有13位是普通居民消费者，其余还包括经营者、与收费标准调整利益相关方、人大代表、政协委员、专家学者等。其中1人因故请假，并提交了书面意见，实际出席17人。
18人中，15位赞成方案一，3位赞成方案二，没有人对方案表示反对。会后，市发改委将按照听证办法等相关规定，在听证会举行后规定的时限内，将本次听证会的定价听证方案、成本监审报告，听证笔录，听证报告和相关材料一并移交市政府。定价机关作出定价决定时，应充分考虑听证会的意见。
现场声音
建议分区定价，降低居民压力
“随着物价上涨，教育投入成本跟着上涨，这是必然结果。”许建宇来自一家科技公司，孩子刚上幼儿园，他赞同方案一。他说，随着收费的调整，相信园方也会努力提高教学质量。在许建宇看来，按照方案一，两类幼儿园价格相对更为接近，有利于降低幼儿园等级差距的影响。方案二，两类幼儿园收费价格差距“过大”。
许建宇建议政府相关部门加强监管，促进教学质量提高，同时规范民办幼儿园价格结构。此外，他认为非试点区价格涨幅较大，对居民影响较大，虽然人数占比不大，但非试点区居民收入相对较低，能否考虑分区定价。
航空公司职员王圆玉也是一名在园幼儿家长，赞成方案一。她认为，在关注成本的基础上，可以给予公办幼儿园一些增收空间，比如个性化晚托服务，促进公办幼儿园增收，稳定教师队伍，也可以帮助双职工家庭、二孩或三孩家庭缓解后顾之忧。
保教费收费改革有望促进幼儿园均衡发展，改善办园条件。图为今年4月，番禺区石楼镇中心幼儿园小朋友现磨豆花。信息时报记者 徐敏 摄
建议出台政策照顾困难家庭多孩家庭
孩子就读某公办幼儿园的许竞青支持方案二。他认为，现行标准已执行超过10年，只要保教费支出占家庭支出比例不增加，保教费适当增加，可以接受。许竞青认为，方案二，财政负担比例相对较高，家长负担比例相对较低；同时，扩大了规范幼儿园和示范幼儿园收费差距，充分体现收费与管理相适应的原则，对高等级幼儿园起到激励作用，长远来看，有利于教育水平的提高。
许竞青建议，加强资金监管，确保收费全部用于幼儿保育活动和改善办园条件等方面。同时，提高幼儿园从业人员的待遇，提升公办幼儿园办学质量。他还希望，政府出台配套优惠政策，减少困难家庭、多孩家庭的教育支出。
政协委员丁丹赞成方案一。她指出，要建立合理的成本分担机制。丁丹还建议，进一步完善兜底机制，对低收入人群，二孩、三孩家庭孩子入园给予一定的优惠，由财政负担。
合理收费保障行业健康发展
来自幼儿园的听证代表陈永莉说，现行标准已经11年没上调，一些自收自支的公办园每月经费缺口大。陈永莉希望，通过这次调整，让幼儿教师增加职业幸福感。
人大代表林举卿从教35年，支持方案一。“这11年，幼儿园成本到底提升了多少？现在公办幼儿园环境好了很多，教室环境比我们家都漂亮。”林举卿说，这是看得见的成本提升，看不见的运维费用如保安、装备、厨房、保健、监控等，都是不小的开支。师资方面，幼儿园教师队伍专业性要求越来越高，人力成本是最大的成本。
她说，按照成本分担的原则，除去政府投入，各方都应在可承受的范围。合理的价格才能保障行业的存在和健康发展。
为何要调整收费标准
01
减少管理等级，促进均衡优质发展
听证方案指出，广州市幼儿园从1995年开始实施四个等级管理，20多年来，通过“以评促建”，促进了一批幼儿园的优质发展。但是，一些教学质量好、市民评价高的幼儿园受场地等客观条件限制不能评定为高等级幼儿园，发展受到限制。改革等级管理模式有利于促进公办幼儿园均衡优质发展。
02
2.物价水平上涨，合理分担办园成本
随着社会经济不断发展运维费用按什么比例收取，物价水平上涨，幼儿园生均成本逐年上升。据统计，2013~2020年，广州市城市居民消费价格指数（简称CPI）分别为2.6%、2.3%、1.7%、2.7%、2.3%、2.4%、3%和2.6%。成本监审数据显示，2017年、2018年，各级各类幼儿园教育培养成本与上一年相比平均涨幅分别为10.94%、12.98%。
广州市公办幼儿园现行保教费标准为2012年制定并沿用至今，该标准与当前经济社会发展水平及公办幼儿园发展需要之间的矛盾逐渐显现，尤其是低等级公办幼儿园保教费收费标准偏低，需根据幼儿园办园所需、教育行政部门对幼儿园等级管理的变化相应调整保教费收费标准，财政与社会合理分担办园成本，促进公办幼儿园高质量发展。
各位街坊，
这两套定价方案，
你赞成哪一个？
信息时报记者 何小敏
摄影记者 徐敏
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