习近平总书记指出,要健全城乡社区治理体系,为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。城市是个有机生命体,社区就像其中的细胞。社区虽小党建引领基层治理小区治理,却连着千家万户、关乎民生幸福。近年来,岳阳南湖新区强化党建引领示范作用,深入实施“小区党建+治理服务提质”创建工作,畅通民意诉求表达渠道,解决群众急难愁盼问题,推动组织在小区建立、资源在小区集聚、难题在小区化解,用走心服务提升社区治理效能。

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强化组织推动,激活小区治理服务引擎。小区治理之难,难在物业公司、业委会与业主之间缺乏互信,亟需更高层级的组织力量打破信任“隔离墙”。南湖新区发扬“支部建在连上”的优良传统,以小区为单位建立功能型党支部,把党建“红基因”植入到小区治理“微细胞”,做到有组织架构、有工作团队、有服务平台、有治理机制,破解基层治理“末梢困境”。所有城市小区为功能型党支部提供办公场地党建引领基层治理小区治理,建设“红色驿站”“微言大义议事厅”,使群众学习有阵地、议事有去处、活动有场所。推动功能型党支部、小区业委会、物业公司成员双向进入、交叉任职,鼓励支部书记和小区业委会主任“一肩挑”,构建城市小区联合治理服务体系,形成以党组织为引领、共建共治共享的治理格局。基层治理的核心是人,归根结底要落实到服务群众上。坚持把落脚点放在治理服务提质上,不提不切实际的口号,不搞不接地气的项目,从群众急难愁盼的问题入手,从业主高度关注的方面着手,推动小区补齐硬件短板、健全管理制度、优化物业管理、开展邻里互动活动。凡是事关小区居民日常生活、小区和谐关系营造的方方面面,功能型党支部都牵头倡导、主动参与、积极作为,把党的组织优势转化为基层治理优势,不断增强居民的获得感幸福感和集体荣誉感。

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强化多元联动,汇聚小区治理服务合力。做好基层治理,光靠党组织力量还不够。基层党组织不能唱“独角戏”,而是要唱好“主角戏”,充分发挥引领作用,联合职能部门、社会组织和小区居民等多元力量,吸纳多方力量,整合多方资源,变“独唱”为“大合唱”。推动区直机关单位全覆盖下沉联建小区党支部,建立上下联通、区域统筹、条块协同的管理机制,区直部门对口联系城市小区,区直部门主要负责人深入联点小区调研指导,提供支持资金或投放提质项目,弥补功能型党支部力量不足、资金不够、动能不够的问题。推行在职党员到社区小区报到,鼓励小区党员积极参与,带头参与小区治理、积极投身小区公益,做到基层党建党员干部联系服务群众“五个到户”,重点关注“独居老人、留守儿童户”等特殊群体。推动社会组织、社会工作者参与社区治理,搭建五大特色服务平台,组建以党员为主体的志愿团队,长期参与社区服务活动。充分发挥居民代表作用,民生实事项目由居民代表征集、决定、监督、实施、评价。

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强化业主能动,提升小区治理服务温度。基层之治,机杼万端。千头万绪的事,说到底是千家万户的事。有事多商量、遇事多商量、做事多商量,众人的事情由众人商量着办,是实现基层善治的根本之策。小区治理最终要靠业主的大力支持、积极参与。要充分发挥居民主体作用,着力提升业主委员会履职能力,激发他们参与社区治理主动性、创造性。构建功能型党支部、业主委员会、物业公司、小区业主互联互动议事体系,鼓励业主参与小区治理决策监督。从群众共治共享入手,建立“微言大义议事厅”,推行“拉家常”议事机制,组织开展民情恳谈会,收集居民意见建议,畅通小区治理民意路,找到最大公约数,画出最大同心圆,激发居民业主的主人翁意识,推动业主由观望、怀疑的态度转变为主动参与、自愿付出,形成人人参与、人人管理、人人享有的家园治理共同体。建立小区功能型党支部考评体系,制定职责清单,分批次、分等级评选标杆小区,激发争先创优、比学赶超意识。

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